PEP2040: Progress or disappointment

Resumo executivo

A Polônia aproveitará a oportunidade para intensificar seus alvos renováveis? A oportunidade?

The energy policy debate in Poland is focused on choosing between two costly options: extending operations of coal plants or replacing them with new gas plants. Instead, the focus should be on ensuring the rapid deployment of wind and solar, which will permanently reduce costs from  fossil fuels as the role of coal and gas becomes limited to reserve capacities. To unlock that growth, Poland will need to address barriers in permitting and grid development.

Poland’s new energy strategy

Os planos atuais da Polônia colocam o risco de ser a última economia da UE baseada em combustíveis fósseis

Polônia está entre os últimos países europeus que não foram significativamente Acelerado Implantação de renúncias após a invasão da Rússia na Ukrânia. Isso representa uma ameaça à segurança do país. O último ano ilustrou como a dependência de carvão e gás para energia deixa países vulneráveis ​​a preços voláteis e escassez de combustíveis fósseis.

Sem uma ação adicional do governo para remover barreiras que retejam os investimentos em renováveis, a Polônia será o único país da UE que não seja Malta gerando acima de 50% de sua eletricidade a partir de combustíveis fósseis em 2030, com outros países visando 65-100% de energia limpa e um setor de potência líquido de zero até 2040 no último. Sob o plano de projeto, a Polônia gerará entre 32-50% da energia de fontes limpas até 2030.

De acordo com a lei climática da UE, as emissões de gases de efeito estufa na UE devem ser caídas em 55% até 2030 em comparação com 1990. Isso significa que o setor de energia da UE deve ser reduzido por 69-76% em comparação com 2015; e a participação de renováveis ​​na produção de eletricidade deve atingir pelo menos 65-66% e até 69% de acordo com a proposta de repowereu da Comissão Europeia. Até 2040, a UE deve atingir a 96% Redução nas emissões do setor de energia em comparação com 2015, exigindo essencialmente um sistema líquido de energia zero em todos os estados membros daquele tempo. Mais comparado a 2015. Isso contrasta com o atual PEP2040, que atinge apenas 58% de reduções de emissões no mesmo período. Por sua vez, isso é uma ameaça à economia da Polônia. Juntamente com os altos preços da energia, pressionando as empresas domésticas e as decisões de investimento, muitas

Power system models in line with EU emissions reduction targets show Poland achieving a nearly net zero power system by 2040, with emissions reductions of 90% or more compared to 2015. This stands in contrast to the current PEP2040 that reaches only 58% emissions reductions over the same period.

Maintaining high emissions and an excessive reliance on fossil energy in the 2030s will continue to expose Poland to coal, gas and oil price volatility and supply disruption risks. In turn, this is a threat to  Poland’s economy. Alongside high energy prices putting pressure on domestic companies and investment decisions, many As empresas já estão exigindo energia verde para entregar seus próprios planos de descarbonização. Essa tendência só acelerará e, no início dos anos 2030, a maioria das empresas não poderá ou não estiver disposta a localizar novos investimentos na Polônia, pois os países vizinhos fornecem energia mais barata e limpa. Estratégia

Poland could deliver double its renewables ambition

The Polish government is due to publish an update to the national energy strategy, PEP2040. A versão atual do PEP2040 publicada em 2021 fica aquém do mapeamento de uma via energética que atenda ao clima alvo e garante a segurança energética da Polônia, com Unquermbicous metas renováveis ​​e o Maior aumento do GAS no power |  in the EU. 

Considerando a paisagem geopolítica atual, incluindo Rússia interrompe as exportações de gás e o preço global contínuo do gás e a volatilidade do fornecimento, trocando a expansão de gases da proposta de expansão mais renovável ... Compartilhe na geração de energia de 40% a 50% até 2040. Isso significaria ter como objetivo apenas 50-60 GW de renováveis ​​em 2040. Mesmo

The PEP2040 draft assumptions published last year only increase the renewables share in power generation from 40% to 50% by 2040. This would mean aiming for just 50-60 GW of renewables in 2040. Even De acordo com funcionários, esse número pode ser alcançado até 2030 e dobrado em 2040 sem excedentes níveis de implantação histórica. A meta atual de 2040 é de apenas 28,7 GW. Provavelmente, isso será atendido em 2023.

Em vez disso, a Polônia poderia planejar realisticamente para atingir 100 GW de capacidade renovável até 2040. De acordo com a instrução de think-tank, se as barreiras políticas forem levantadas e as grades são modernizadas, uma capacidade de renovação de 100 gw em 40 GW de hidrelagem de 40 gw de hidrelagem de 40 gw em hinder 4 gw hiest de hindedosos de 4 gw, hinder 4 gw, hidrelfrew e 4 gw hidrelfeme, e 40 gw hi-gw hinder 4 gw hidrelfore de 4 gw, hinder 4 gw, hinder 4 gw, hinder 4 gw, hinder 4 gw, hinder 4 gw, hinder 4 gw, hinder 4 gw, hinder 4 gw hinder de hinder 4 gw de hindedos-loba de 4 gw de um pm-sore. Capacidade de bioenergia de cerca de 1 GW cada. Resultados semelhantes foram alcançados na modelagem de nova geração de Ember em 2022, com a capacidade de renováveis ​​atingindo 103 GW em 2040. Vias ainda mais conservadoras atingem uma conclusão semelhante: um relatório final de 2022 do Banco Mundial Projeta 88 GW de Renováveis ​​Indicates Indicates 84, outra publicação de 2022 do Centro Governamental de Clima e Clima e Análises de Energia indicam 84 GWW. (NEU) Cenário, sob a suposição de que as tecnologias de captura e armazenamento nucleares e de carbono também estarão disponíveis para complementar o mix de energia. Perto de 100 GW de capacidade renovável até 2040 está lentamente se tornando um consenso entre as instituições interessadas no crescimento econômico da Polônia e em como reduzir as emissões. A capacidade renovável da Polônia excedeu 22 GW em 2022, já cumprindo a meta atual do PEP2040 para 2030, mostrando o quão baixa está a ambição na estratégia polonesa. Com a segurança do país em jogo, agora é hora de intensificar e ingressar nas principais economias européias na construção de um futuro baseado em energia limpa. Vias de transformação para a Polônia analisadas pelo Instituto de Ember e Reforma, a participação renovável média proposta em 2030 é de 50%. Os caminhos mais ambiciosos visam 65-71% dos renováveis ​​na geração de eletricidade doméstica em 2030, o que é duas vezes o que seria alcançado pelo PEP2040 atualizado. De acordo com os cenários analisados, em 2040 renováveis ​​devem ser responsáveis ​​por 67-83% da geração de energia, dobrando novamente a meta atual do pep2040 e excedendo significativamente os 50% propostos nas premissas atualizadas do pep2040. Fundamentalmente, esse nível mais alto de energia renovável levaria a

Poland is currently targeting a 32% share of renewables in electricity generation  by 2030.  Among recent power sector transformation pathways for Poland analysed by Ember and Reform Institute, the average proposed renewables share in 2030 is 50%. The most ambitious pathways aim for 65-71% of renewables in domestic electricity generation in 2030, which is up to twice what would be achieved by the updated PEP2040. According to the analysed scenarios, by 2040 renewables should account for 67-83% of power generation, again doubling the current PEP2040 target and significantly exceeding the 50% proposed in the updated PEP2040 assumptions. Crucially, this higher level of renewable energy would lead to Tarifas de eletricidade doméstica inferior, enquanto aumenta simultaneamente a segurança do sistema de energia - por meio de maior capacidade despachável e importações reduzidas.

An action plan for renewables deployment is necessary

While fast renewables expansion in Poland is feasible, it will not happen without the government delivering Condições de ativação Em duas áreas: Procedimentos de permissão e desenvolvimento da grade. As revisões estão em discussão, mas o processo de relaxamento dessas regras é

A major remaining barrier is the restrictive spatial planning rule (10H) which effectively blocks onshore wind potential. Revisions are under discussion, but the process of relaxing these rules is ainda não finalizado. The last-minute changes to the wind law amendment introduced by the Polish parliament in January 2022 will reduce its potential positive impact by half, which is yet another example of the weakness of energy policy that lacks clearly defined targets and evidence base. No entanto, os desafios de permissão da Polônia se estendem além disso. O comprimento atual de Procedimentos de permissão não atende ao padrão de 24 meses definido pelo 2018 Diretiva de renovação da UE, mesmo antes da contabilidade para o processo de adquire o processo de adquire o processo. O governo ainda não sinalizou nenhuma intenção de trabalhar nessa questão, o que pode deixar a indústria de renováveis ​​com muito pouco tempo para oferecer os projetos necessários para 2030 metas. Melhorias de curto prazo para o processo de permissão e conexão da grade podem desbloquear imediatamente a capacidade. E um plano de transição de energia a longo prazo seria um passo para a preparação de nossa infraestrutura de rede para um crescimento maciço em renováveis ​​baratos. O volume de possíveis projetos renováveis ​​que foram negados a conexão da grade upcoming push to accelerate the process within the REPowerEU plan. The government has not yet signalled any intention to work on this issue, which may leave the renewables industry with too little time to deliver the projects needed for 2030 targets.

Another obstacle is Polish grid infrastructure, which is rapidly becoming a bottleneck for renewables expansion. The volume of potential renewable projects which have been denied grid connection está crescendo rapidamente, atingindo quase 15 GW apenas em 2021. Abordando essa barreira requer Conexão de grade mais flexível e transparente Procedimentos, bem como melhor a longo prazo Planejamento de expansão da grade, which has previously failed to anticipate the renewables boom. Ensuring the delivery of 50 GW or more of renewables by 2030 requires reforms to grid management, including clear rules for cable pooling and direct line connection between renewable electricity suppliers and energy consumers. Despite the urgency, the government is proceeding slowly with any changes, which are also considerado inadequado pela indústria. Em dezembro de 2022, as instituições da UE

Recent steps taken by the EU to address the energy crisis provide the perfect leverage for domestic energy policy to accelerate renewables deployment. In December 2022, EU institutions concordaram em fornecer financiamento dedicado adicional aos Estados -Membros para abordar a crise. Esses fundos exigem uma atualização para os planos de recuperação nacional com um novo capítulo de redowereu, que deve incluir uma lista concreta de reformas e investimentos projetados para combater barreiras para limpar investimentos. As políticas da UE formam uma estrutura clara que incentiva e permite uma grande mudança na política energética polonesa em relação às renováveis. O FIT for 55 Plan Offers Incentivos e ferramentas para fornecer investimentos limpos. As reformas necessárias de permissão e desenvolvimento de grades são uma boa opção para serem incluídas no capítulo polonês revowereu. E metas mais ambiciosas precisarão ser fornecidas nos planos revisados ​​da Polônia NACIONAL ENERGIA E PLANOS DE Clima, que são necessários em 2023 para refletir novas metas européias para 2030.

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Prioritising renewables makes the coal vs gas debate obstacle

With limited renewables expansion plans, the current PEP2040 assumes a slow decrease in coal share from around 70% in 2022 to 37% in 2030 (under the high CO2 prices scenario) and a Aumento de quatro vezes de fósseis de fósseis. Se a dependência da Rússia for substituída por outros fornecedores.  in power generation by 2030. Since around 87% of natural gas comes from imports this is a significant threat to energy security, even if the dependence on Russia is replaced with other suppliers. 

Ao mesmo tempo, a reversão da produção de usinas de carvão não resolverá o problema de dependência energética. A mineração doméstica de carvão doméstica continua seu declínio de longo prazo ( 3,9% de queda na produção em 2022 apesar dos preços recordes) e vê um aumento acentuado em seus custos de produção ( quase triplicando em 2021-2023 para a maior empresa de mineração, PGG), que ainda mais Nesta situação, a utilização contínua de plantas de combustível fóssil é uma preocupação essencial de segurança, e as renováveis ​​são a única opção para reduzir a dependência da importação e garantirdeteriorate its competitiveness against imports in the coming years. In this situation, the continued utilisation of fossil fuel plants is a key security concern, and renewables are the only option to reduce import dependence and ensure Crescimento econômico estável nos próximos anos. Minimize quanto desses combustíveis é realmente queimado. Como mostrado por A

While some combination of coal and gas capacities will be necessary to balance the system in the coming years, renewables can help minimise  how much of those fuels is actually burned. As shown by a Estudo recente de modelagem, a Polônia pode equilibrar seu sistema de energia com 29 TWH de geração de gás em 2030, metade dos 53 TWH assumida no PEP2040, além de limitar a participação da eletricidade de carvão a 12%. Assim, enquanto os debates políticos estão na Polônia se concentraram em qual tecnologia fóssil escolher no curto prazo para garantir Capacidades despacháveis ​​suficientes no sistema, a principal prioridade para a política de energia polonês deve ser a expansão da Rapid Renunes, para que o uso real do combustível nessas plantas diminua Rapidly. para consumidores de eletricidade. Mais de 10 GW de projetos de plantas a gás estão atualmente em discussão, com 4-5 GW já tendo contratos de capacidade garantidos. Com os preços de mercado recorde de alta capacidade em 2021 e 2022, esses projetos irão

The planned gas fleet expansion will have dire consequences for electricity consumers. Over 10 GW of gas plant projects are currently under discussion, with 4-5 GW already having secured capacity contracts. With the record-high capacity market prices in 2021 and 2022, these projects will custam bilhões em dinheiro dos contribuintes, enquanto produzia eletricidade muito cara. Isso resultará em aumentos de preços de energia em 2-4 vezes em comparação com 2021 (dependendo dos preços do TTF do gás que variam entre 50-100 euros/mWh) e impactarão negativamente a competitividade da economia da Polônia. A geração de eletricidade reduziu pela metade, o aumento da segurança energética e a competitividade da economia da Polônia. Uma atualização está chegando, dando ao governo uma oportunidade única de intensificar a ambição de renováveis ​​e se retirar dos planos de expansão de gás de risco, atendendo à chamada do Pan-UE para reduzir a dependência de combustível fóssil. Até 2040, a Polônia poderia buscar 100 GW de renováveis, triplicar a meta atual do PEP2040 e dobrar o que foi anunciado para a próxima atualização. Com a maioria do setor de energia da Europa definido para se tornar 100% limpo nos anos 2030, é do interesse da Polônia descarbonizar o mais rápido possível para evitar as implicações econômicas e de segurança negativas de serem deixadas para trás. implantação de energia renovável

Conclusion

Poland needs a more ambitious energy strategy

Targets for renewables expansion in the upcoming PEP2040 could be doubled with gas electricity generation halved, increasing energy security and the competitiveness of Poland’s economy.

Poland’s energy strategy was widely criticised for being outdated and unambitious at the time when it was published. An update is coming, giving the government a unique opportunity to step up renewables ambition and withdraw from risky gas expansion plans, answering the pan-EU call to reduce fossil fuel dependency.

Studies show that by 2030 Poland could aim for over 50 GW of renewables capacity and a 50%+ share of RES in power generation. By 2040, Poland could aim for 100 GW of renewables, tripling the current PEP2040 target and doubling what was announced for the upcoming update. With most of Europe’s power sector set to become 100% clean in the 2030s, it is in Poland’s interest to decarbonize as quickly as possible to avoid the negative economic and security implications of being left behind.